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                                        房地产税何时出台?专家是这么说的

                                        • 2018年9月21日 FanTianQing来源:腾讯网 1155 74
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                                        房地产税已具开征条件。

                                        据《北京青年报》报道,不久前,《人民日报》公布了十三届全国人大常委会立法规划,包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目,拟在本届人大常委会任期内提请审议。后来有法工委副主任解释,5年内将有116件法律草案列入规划,将在任期内或者条件成熟时提请审议,其中就包括房地产税法。于是就有了房地产税5年内提请审议的说法。

                                        正是这样的说法,竟然在楼市里出现了截然相反的两个观点,有人认为房地产税来不了了,起码这几年没戏了,5年才审议,那就是说离面世还早着呢。而另一派人则认为,5年内提请审议只是给了一个底线,房地产税这把“剑”甚至可能在5年内的任何一个时点出台。

                                        争议也代表着房地产税足够重要,影响足够大,稍有风吹草动就会产生各种解读。毕竟房子在过去很多年里都是财富的象征,而一旦在持有环节开始征税,甚至对多套房使用?#22836;?#24615;税率,势必对房地产惯有的购买、持有思维产生巨大冲击。那么房地产税是否做好了出台准备呢?是否会影响房价呢?#31354;?#23545;这些关注度?#32454;?#30340;问题,北京青年报记者专访了多位?#30340;?#23398;者,也包括原全国人大财经委的立法专家,将给您一个尽可能全面清晰的答案。

                                        房地产税征收条件越来越成熟

                                        多年来,持有环节征收房地产税一?#21271;?#35748;为是悬在楼市头上的达摩克利斯之剑,随时都有可能落下,却始终没?#26032;?#19979;。为什么房地产税的征收总是雷声大雨点小呢?

                                        实际上主要是因为此前的征收条件并不成熟。立法专家、经济学教授朱少?#21073;?#21407;为全国人大财经委法案室主任)告诉记者,?#32454;?#26469;说,我们的房产税一直都在征收,只不过目前这种税不包括住宅地产。热议的房地产税可能涉及住宅或土地,牵扯面大,设计问题多,?#28909;?#26159;否只对新房征收,还是包括旧房也?#23478;?#24449;;是按买房时的价格征税还是按照评估价征税;评估价是统一价,还是不同区域各有不同;征收体系怎么设计;如何平衡?#26222;?#25910;入与老百姓的负担等?#20219;?#39064;?#23478;?#21508;方面审议和逐渐?#25945;?#30740;究,统一意见。这也导致了历时多年房地产税都只存在于讨论中。

                                        58安居客首席分析师张波也表示,房地产税的立法到征收有三大难题,导致了迟迟不能出台。难题一是“评?#20048;怠?#30340;确定,房地产税征收的税基是对工商业房地产和个人住房的“评?#20048;怠保?#35780;?#20048;?#26412;身的确认就是一个复杂的计算过程,涉及的外部影响因素也较多。难题之二是税率的确定,全国一刀切的税率方式并非适合于全国,更多可能性是地方存在更大的税率选择自主性。难题之三是如何平衡?#38505;?#26032;账,尤其是高房价并不意味着高收入,房地产税很可能加重一些?#35828;?#29983;活负担。?#28304;耍?#24352;波以微观案例为例,现在北京、上海很多内城区的老房子都是价值1000万元以上的,但生活在里面的家庭并非富裕家庭,年收入不会超过20万,如果按照1%的税率计算,一年被收走10万元,对于这些个家庭来说会是沉重的负担。正是因为这些难点导致了房地产税的出台一直以来非常慎重,官方始终没有给出明确时间表。

                                        朱少平表示,房地产税的征收确实存在一些难题,但并非不可解决。过去没有出台是因为一直没有抓手,直到十八届三中全会以后,才确定组织班子去研究,去正式起草,确定了先立法再征收的过程,房地产税的立法过程才得以加快。

                                        另外,上海和重庆在2010年里开?#38469;?#39564;征收房地产税后,全国范围内却一直没?#26032;?#23454;。这里有一个重要因素就是信息不全,以前是根本不知道每个人有多少套房子,但现在已经完成了住房信息全面联网,一个人在全国有多少套房子,全?#23478;?#30446;了然,再加上国税和地税的合并,这就为房地产税在全国范围内的?#26222;?#21019;造了有利条件。届时,有可能旅游房产、老家房产、郊区房产、市中心房产?#23478;?#32452;合在一起,统一计算税率。这也给房地产税征收提供了基础条件。

                                        由此可见,房地产税开征的基础条件已初步具备,越来越多的权威部门和经济学者开始表态,意味着这次房地产税是真的要来了。

                                        暂无明确时间表 随时可能立法审议

                                        ?#28909;?#25151;地产税要开征,那么何时征收同样存在分歧。当前房地产税提交人大审议的时间表,就存在着各种说法,有说最快年底的,也有说5年以后的。?#28304;耍?#26417;少平告诉北青报记者,以他在全国人大财经委工作近20年的经验来看,目前所有关于房地产税出台时间表的说法都是站不住脚的。

                                        朱少平解释说,像统计局发言?#35828;?#34920;态(中央将加快?#24179;?#25151;地产税),只是该部门描述的房地产税?#24179;?#24037;作的状况,并不表明立法或征税的具体时间。“是单个部门的建议,并不意味着具体的时间表。可以肯定的是,?#28304;?#21313;八届三中全会明确了先立法、后征收的房地产税工作原则后,立法?#24179;?#24037;作一直在积极进行。”朱少平告诉北青报记者,我国立法规划项目通常分两类:第一类属于所谓的必成项目,即条件比较成熟,通过大家的工作,争取一定提请审议的项目。第二类是条件不成熟,列入立法规划,积极研究推动,条件成熟可以提请审议的项目。也就是说,列入第一类规划的立法项目可能?#38498;?#22823;。房地产税就被列入了一类规划,也表明立法机关的态度,即希望积极做工作,争取早日出台。

                                        像房地产税被列入一类审议,就是表明了官方的态度,虽然没有说具体出台日期,但要分清任期5年内审议并不等于第5年才出台,这其中可能两年就审议完了,?#37096;?#33021;争议较大5年都很难出台。只能说房地产税是关系重大的新税法,还没有具体时间表。不过,一般列入一类规划的,没有特殊情况,极大可能是会尽快提交审议的。

                                        对于从审议到实施的过程,朱少平表示,任何时候草案成熟都可以提请审议,提请了审议也要经过多次讨论修?#27169;?#25353;照全国人大常委会法律审议程序,一般草案要审议三次,没有大的问题会在第三次进行表决,如果表决通过了,才能按法律规定的时间开征这一税种。

                                        朱少平表示,按照全国人大常委会做法,在第二稿审议后,如果该法案与人民群众利益密切相关,可能还要发向全国征求意见。在这个过程中,有重大问题存在重大争议的,审议可能?#20013;?#36739;长时间。?#28909;?#35777;券法,早在2005年4月份就提交审议,但现在还没有第三次审议。所以,如果房地产税的征收各方面争议大,争议多,有可能?#31995;?#26102;间会长一些。当然,如果立法争议不大,也不排除立法与实施进度都会快一些。

                                        除此之外,一些?#30340;?#19987;家也普遍认为3年周期的可能性较大,住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌告诉北青报记者,眼下房地产税出台的条件越来越充分。“我乐观的想法是2020年前出台,今年出台的可能性不大。”

                                        财经专家齐俊杰也持类似观点,他认为虽然房地产税征收是大势所趋,征收条件也正在成熟,但这毕竟是一次重要的税制改革,甚至要先出台房地产税法,?#28909;?#26159;立法就有它必然要走的程序,并不是明天下一个文就能够出来的。从这个角度来说,明年想出台房地产税是几乎不可能的,他预计,最乐观的情况也要等到2021年或者2022年才会出台执行。

                                        ?#30001;?#38405;读

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